惠州發(fā)展大健康產業(yè)擁有獨特而優(yōu)質的資源稟賦和城市優(yōu)勢

美國著名經濟學家保羅·皮爾澤在其所著的《財富第五波》中曾表示，健康產業(yè)將成為繼IT產業(yè)之后的全球“財富第五波”。而互聯網巨頭阿里巴巴的創(chuàng)始人馬云對健康產業(yè)的發(fā)展前景也預言：“下一個能超過我的人，一定出現在健康產業(yè)里?！?

大健康時代呼之欲出，大健康產業(yè)受到前所未有的重視。黨的十九大報告提出，實施健康中國戰(zhàn)略。近年來，國家推出包括《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《中國防治慢性病中長期規(guī)劃》等在內的各種政策，全面提升健康醫(yī)療水平，大力發(fā)展健康產業(yè)。

業(yè)內人士認為，預計到2030年，我國大健康產業(yè)規(guī)模將達到15萬億~18萬億元，形成一個巨大的消費市場。作為粵港澳大灣區(qū)城市群中的生態(tài)之城，惠州能否從中分一杯羹?

市委十一屆六次全會指出，釋放生態(tài)紅利也能創(chuàng)造“金山銀山”，充分發(fā)掘惠州生態(tài)資源豐富的優(yōu)勢，還可以孕育出生物醫(yī)藥、生命健康、養(yǎng)生保健、健康旅游等大健康產業(yè)，這是一個朝陽產業(yè)，如果加以引導扶持，極有可能成為新的增長引擎。

發(fā)展大健康產業(yè)，從未如此明晰地寫入市委全會報告?；葜莅l(fā)展大健康產業(yè)的優(yōu)勢和底氣在哪里?應當如何抓住紅利、搶占這一新興市場，開拓屬于自己的產業(yè)新藍海?

瞄準定位樹立品牌特色

加大品牌規(guī)劃宣傳，一盤棋統籌產業(yè)布局

惠州發(fā)展大健康產業(yè)，擁有獨特而優(yōu)質的資源稟賦和城市優(yōu)勢。

如果用網絡地圖瀏覽粵港澳大灣區(qū)，會發(fā)現珠江流域腹地由于廣、佛、深、莞等大片城市區(qū)域的存在，灰褐色成為主調。唯有惠州，以一抹濃重的綠色，在大灣區(qū)當中異常醒目。

惠州齊集“山”“海”“湖”“泉”“林”之大全，擁有羅浮山中醫(yī)藥及養(yǎng)生文化資源、龍門溫泉養(yǎng)生資源、惠東濱海旅游資源、現代觀光農業(yè)資源等一系列得天獨厚的自然資源，為我市大健康產業(yè)的良性發(fā)展提供了肥沃的土壤。

然而，惠州這些得天獨厚的資源在市場化運作方面仍未形成具備商業(yè)開發(fā)價值的健康產業(yè)，整體處于起步萌芽階段，存在產業(yè)規(guī)模小、分散、集聚度不高，產業(yè)體系布局尚未形成，龍頭帶動不足，品牌知名度不高等短板和不足。

事實上，縱觀世界知名健康養(yǎng)生城市發(fā)展大健康產業(yè)的路徑，其中最大的一個特征，就是都有明確的城市定位。醫(yī)療養(yǎng)生之都瑞士蒙特勒、心靈靜修之都印度浦那、退休療養(yǎng)之都美國太陽城、濱海養(yǎng)生之都墨西哥坎昆，莫不如是。

再看國內知名康養(yǎng)城市，也在努力培育出自身的健康品牌。四川攀枝花提出打造“陽光花城康養(yǎng)勝地”，河北秦皇島提出打造“中國北方康養(yǎng)之都”，安徽合肥發(fā)力打造具全國影響力的“健康智谷”，這些城市的健康品牌亦是享譽全國。

地處粵港澳大灣區(qū)核心地區(qū)的惠州發(fā)展大健康產業(yè)，又該如何進行自身城市定位和品牌規(guī)劃?

“惠州要把發(fā)展大健康產業(yè)作為未來現代服務業(yè)和新興產業(yè)的重要支撐?！睆V東省社會科學院研究員林平凡說，作為粵港澳大灣區(qū)的重要城市，惠州有發(fā)展大健康產業(yè)的核心基礎和自然條件，在大灣區(qū)城市中具有核心地位。應根據自身條件差異化發(fā)展，塑造培育符合自身特質的大健康產業(yè)品牌，打造粵港澳大灣區(qū)大健康產業(yè)發(fā)展的核心區(qū)，走具有惠州特色的大健康產業(yè)之路。

“大健康產業(yè)跨越了一二三產業(yè)，進入門檻和退出門檻都比較低，因此較容易陷入無序發(fā)展局面?！睆V州中醫(yī)藥大學中醫(yī)養(yǎng)生學博士后周凱歌認為，若將發(fā)展大健康產業(yè)比喻為做一桌菜，惠州本身擁有豐富、高質量的“食材”，因此惠州應對做好這桌菜有信心、有底氣?！瓣P鍵是政府應當好‘裁判員’角色，監(jiān)管和引領大健康產業(yè)發(fā)展?！敝軇P歌說。

以國內健康產業(yè)發(fā)展比較成熟的兩個城市攀枝花和秦皇島為例，兩地政府都結合各自資源條件和產業(yè)基礎，制定出臺了相應的戰(zhàn)略措施，從戰(zhàn)略定位、發(fā)展模式、空間布局、產業(yè)體系構建等方面，引領大健康產業(yè)快速健康發(fā)展。

因此，周凱歌建議，惠州可結合本市實際，制定既有創(chuàng)新性、前瞻性的產業(yè)戰(zhàn)略，又切實可行的發(fā)展政策，以全市“一盤棋”的戰(zhàn)略思維統籌考慮大健康產業(yè)整體布局，提出產業(yè)發(fā)展重點，以此引領大健康產業(yè)發(fā)展方向。

聚焦產業(yè)構建支撐體系

突出產業(yè)發(fā)展特點，構建三大支撐體系

春江水暖鴨先知。惠州已敏銳地嗅到了大健康產業(yè)蘊含的巨大商機，更意識到大健康產業(yè)在我市經濟發(fā)展中日益重要的地位和肩負的責任。

此前，市政協主席督辦提案《加快推進康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展，著力打造健康惠民之州》受到市委、市政府、市政協和市有關部門的高度重視。為此，有關部門專門邀請以廣東省社會科學院研究員林平凡為首的專家課題組編制完成 《惠州市康養(yǎng)產業(yè)規(guī)劃研究》。

在大健康產業(yè)發(fā)展中，產業(yè)體系是基礎?？v觀國內其他健康城市發(fā)展歷程，無一不是結合自身特點優(yōu)勢不斷完善產業(yè)鏈條，構建適合城市發(fā)展的大健康產業(yè)體系。

與惠州相似的沿海城市秦皇島，則利用資源優(yōu)勢，打造生命健康服務業(yè)、生命健康制造業(yè)、生命健康農業(yè)等業(yè)態(tài)，形成集“藥、醫(yī)、養(yǎng)、健、游”為一體的大健康產業(yè)鏈，建設大健康產業(yè)新平臺。

“惠州打造大健康產業(yè)，可以著力構建健康服務業(yè)、健康制造業(yè)、健康農業(yè)三大支撐體系，構建有惠州特色的健康產業(yè)體系?！绷制椒舱J為，應充分挖掘和發(fā)揮惠州的生態(tài)、資源、環(huán)境、產業(yè)、文化和區(qū)位優(yōu)勢，以“大健康”理念選擇關鍵環(huán)節(jié)和優(yōu)勢行業(yè)，以先進技術改造傳統產業(yè)并與健康產業(yè)相融合，以 “健康+業(yè)態(tài)”的形式，突出惠州產業(yè)的發(fā)展特點。

事實上，在“健康惠州”的背景下，我市部分縣(區(qū))已經開始布局大健康產業(yè)。例如，惠城區(qū)提出以東江沿岸鎮(zhèn)街為腹地構建環(huán)東江大健康產業(yè)，使之成為該區(qū)高水平打造的三大平臺之一;博羅縣提出打造國家級健康產業(yè)基地、中醫(yī)藥創(chuàng)新基地、全國愛國主義教育基地“三個基地”，打造大健康產業(yè)集聚區(qū);龍門縣把生物醫(yī)藥作為戰(zhàn)略性新興產業(yè)進行重點扶持，并打造良好的投資環(huán)境……

在整個大健康產業(yè)體系中，惠州的中醫(yī)藥產業(yè)是最大亮點。目前，惠州中醫(yī)藥產業(yè)已初具規(guī)模，形成了中成藥、中藥材和化學藥制劑共同發(fā)展的格局。其中，“羅浮新城·康養(yǎng)基地·大學小鎮(zhèn)”被列為我市第三個重大戰(zhàn)略平臺，劍指高端健康產業(yè)。

中醫(yī)養(yǎng)生學博士與博士后導師孫曉生認為，惠州發(fā)展中醫(yī)藥產業(yè)，應以羅浮山為核心，打造環(huán)羅浮山中醫(yī)藥創(chuàng)新知識園區(qū)、中醫(yī)藥產業(yè)集聚區(qū)，尤其要注重引進高等院校、科研機構進駐知識園區(qū)，為產業(yè)發(fā)展提供智力保障。

創(chuàng)新發(fā)展打造合作平臺

引進知名創(chuàng)新企業(yè)，突出產業(yè)創(chuàng)新引領

今年初，首屆粵港澳大灣區(qū)衛(wèi)生與健康合作大會在惠州召開。此次會議是建設粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略后，粵港澳三地醫(yī)療衛(wèi)生與健康產業(yè)界的首次交流合作盛會。

此次會議放在惠州召開，對惠州大健康產業(yè)發(fā)展的重要性不言而喻，更加突顯了惠州在粵港澳大灣區(qū)大健康產業(yè)發(fā)展中的重要地位。

“客觀地說，惠州仍處于發(fā)展康養(yǎng)產業(yè)的關鍵起步階段?！睆V東省社會科學院企業(yè)研究所副研究員嚴若谷博士表示，應把惠州康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展放到粵港澳大灣區(qū)的城市整體功能定位中謀劃。

近年來，惠州加快與香港、澳門等粵港澳大灣區(qū)城市交流合作。近日，省政府發(fā)布《關于印發(fā)實施粵澳合作框架協議2018年重點工作的通知》，提出以羅浮山中醫(yī)藥旅游產業(yè)基地等為試點，共同打造國際健康旅游先行示范區(qū)。這無疑為惠州大健康產業(yè)發(fā)展注入了一劑強心劑。

“惠州是一個非常好的地方，山清水秀，距離香港也比較近，有條件打造國際醫(yī)療養(yǎng)老試驗區(qū)。”香港特區(qū)政府財政司原司長、南豐集團行政總裁梁錦松表示，惠州可以在羅浮山探討打造國際醫(yī)療康養(yǎng)園區(qū)。他透露，他所在的集團也在惠州尋找機會，謀劃參與羅浮新城相關項目建設。

“打造高水平項目合作平臺是推動大健康產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的有力抓手。”林平凡認為，惠州發(fā)展大健康產業(yè)，應堅持把創(chuàng)新驅動發(fā)展作為核心戰(zhàn)略，發(fā)揮仲愷高新區(qū)、潼湖生態(tài)智慧區(qū)等園區(qū)的作用，大力引進國內外知名創(chuàng)新企業(yè)，匯聚源頭創(chuàng)新的人才和技術資源，形成發(fā)展大健康產業(yè)的重大戰(zhàn)略產品，打造創(chuàng)新平臺，突出產業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新引領。

目前，推動創(chuàng)新要素 “三高聚集”，成為惠州布局大健康產業(yè)的重要方向。市衛(wèi)生計生局有關負責人透露，我市擬以“中醫(yī)藥健康養(yǎng)生服務發(fā)展”為主題創(chuàng)建國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)，建立中醫(yī)藥健康養(yǎng)生研發(fā)平臺，創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化產業(yè)。

中國工程院院士鐘南山同樣看好惠州發(fā)展大健康產業(yè)的前景，認為在羅浮山打造康養(yǎng)基地很有潛力?！盎葜莸靥幓浉郯拇鬄硡^(qū)，氣候適中，有山有水，污染比較少，非常值得研究探討打造康養(yǎng)基地?！辩娔仙秸f。

“惠州擁有多樣的山水形態(tài)環(huán)境，醫(yī)藥資源非常豐富，大健康產業(yè)未來有望成為我市支柱產業(yè)，這對惠州健康養(yǎng)生企業(yè)來說，是個很好的發(fā)展機遇?！绷_浮山國藥股份有限公司總工程師廖志鐘充滿期待地說。

專家觀點

打造特色小鎮(zhèn)形成大健康產業(yè)集群

“大健康產業(yè)是極其重要的一個新興產業(yè)。惠州提出發(fā)展大健康產業(yè)，是落實黨的十九大精神的具體舉措?！睆V東省社會科學院研究員林平凡認為，惠州大健康產業(yè)起步早，形成了比較好的基礎，這是惠州發(fā)展大健康產業(yè)的優(yōu)勢。發(fā)展大健康產業(yè)非常符合惠州未來產業(yè)發(fā)展的趨勢，也符合國家對大健康產業(yè)發(fā)展的需求，特別是供給側結構性改革的要求。

林平凡建議，惠州發(fā)展大健康產業(yè)，首先要做好系統規(guī)劃和實施方案，解決惠州大健康產業(yè)的頂層設計、構建問題。同時加快產業(yè)轉型，讓傳統旅游產業(yè)向健康旅游產業(yè)轉型，從機械設備制造向健康醫(yī)療設備制造轉型。此外，加大招商引資力度，著重引進示范性企業(yè)，使其成為大健康產業(yè)的龍頭企業(yè);加強惠州大健康產業(yè)品牌規(guī)劃和宣傳，重點突出運動健康、濱海健康、溫泉養(yǎng)生等;培育一批康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)，如特色溫泉小鎮(zhèn)、體育健康小鎮(zhèn)、中醫(yī)藥特色小鎮(zhèn)等。

中醫(yī)養(yǎng)生學博士與博士后導師孫曉生也指出，建設大健康產業(yè)特色小鎮(zhèn)有利于加快推進大健康產業(yè)集聚、創(chuàng)新和升級，形成新經濟增長點。

“打造大健康產業(yè)特色小鎮(zhèn)，需要具備環(huán)境優(yōu)勢、文化底蘊等條件，還要凸顯現代體驗。”孫曉生認為，可按照政策引導、主導產業(yè)引領帶動、市場化運作規(guī)劃，基于各地資源特色，形成大健康產業(yè)集群，重點培育大健康產業(yè)龍頭企業(yè)，形成優(yōu)勢互補、資源共享的產業(yè)特色小鎮(zhèn)。

他建議，聘請專家團隊制定惠州大健康產業(yè)特色小鎮(zhèn)編制規(guī)劃，完成大健康主導產業(yè)和特色小鎮(zhèn)產業(yè)鏈定位，并進行養(yǎng)生旅游、中醫(yī)藥產業(yè)等相關產業(yè)的規(guī)劃與運營實施。同時，在打造當地龍頭企業(yè)時，輔導并扶持產業(yè)鏈創(chuàng)業(yè)，實現當地特色的大健康產業(yè)鏈閉環(huán)。

記者手記

搶占生物醫(yī)藥產業(yè)高地

生物醫(yī)藥產業(yè)與人類健康息息相關，是國際公認的高技術、高投入、長周期、高收益、高風險的高新技術產業(yè)，被稱為“永不衰落的朝陽產業(yè)”。

然而，與周邊城市相比，惠州發(fā)展生物醫(yī)藥產業(yè)已經慢了一拍。例如，深圳生物制藥產業(yè)規(guī)模全國領先，2016年產業(yè)規(guī)模超過2000億元。廣州推動生物產業(yè)集群集聚發(fā)展，將率先建成全國乃至全球生物醫(yī)藥產業(yè)重鎮(zhèn)。而中山和珠海均將生物醫(yī)藥產業(yè)作為新型支柱產業(yè)和重點優(yōu)勢產業(yè)進行打造，并形成了良好產業(yè)鏈和產業(yè)集群。

筆者認為，惠州具有明顯的高新技術產業(yè)優(yōu)勢和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，應充分依托環(huán)大亞灣新區(qū)、仲愷高新區(qū)和潼湖生態(tài)智慧區(qū)等平臺產業(yè)優(yōu)勢，規(guī)劃建設生物醫(yī)藥產業(yè)園區(qū)，吸引一批國內外大型生物醫(yī)藥企業(yè)入駐，大力發(fā)展生物醫(yī)藥產業(yè)，打造集研發(fā)、中試、生產、服務為一體的生物醫(yī)藥產業(yè)鏈，在全省生物醫(yī)藥市場中搶得一杯羹。